机关各部门，区属各单位，驻区各机构：
《南昌高新区产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》经2026年第12次区党工委会议、第13次区管委会主任办公会议研究同意，现印发给你们，请照此执行。
南昌高新区党政办公室
2026年5月20日
南昌高新区产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）
按照《江西省产业集群提能升级实施方案》和《南昌市产业集群提能升级三年行动方案（2026-2028年）》的要求，立足高新区产业集群发展实际，特制定本方案。
一、总体目标
聚焦“发展高科技、实现产业化，加快形成新质生产力”工作主线，锚定“三区两高地”建设目标，以产业集群建设作为产业高质量发展的总牵引和总抓手，紧扣“五个一流”“六个一”集群建设标准和要求，推动科技创新和产业创新深度融合，加快布局未来产业新赛道，提升产业集群未来属性和规模优势。
到2028年，集群规模实力持续壮大，培育1个两千亿级特色产业集群、2个两百亿级优势产业集群，建强2个省级先进制造业集群核心承载区，争创国家先进制造业集群2个；协同创新动能稳步增强，重点集群创新平台全覆盖，研发投入强度稳定在5.0-5.5%，重点领域形成150项以上发明专利；优质企业培育稳步提升，力争营业收入超10亿元企业达30家，新增国家级专精特新“小巨人”企业超10家、省级专精特新企业超100家；园区品质功能不断完善，新增高品质产业载体150万平方米，打造省级零碳园区和综合型未来产业先导区，创建国家高标准数字化园区；产业治理能力提质升级，产业集群促进组织建设实现全覆盖，建成产业集群发展监测预警平台，实现运行态势实时监测、风险精准防控，产业发展安全水平全面提升。
二、发展重点
（一）推动光电和航空两大省级先进制造业集群抢位布局未来产业新赛道
1.光电及通信终端产业集群。以AI智能终端和光电产业为重点，锚定全球领先的智能终端研发制造基地和未来显示全产业链创新策源地两大战略目标，全力打造核心竞争力强、发展质效好、产业链条完备、自主可控水平高的国家级先进制造业集群。AI智能终端依托ODM整机企业集聚优势，加快形成年产3亿部AI智能硬件产能，全力拓展AI手机、AI PC、AI眼镜、高性能算力服务器、具身智能机器人等高附加值品类，推动世界知名品牌在昌落地，实现本地结算等业务。抢抓具身智能机器人新赛道，依托华勤技术“外延并购+内生研发”双线发展模式，推动机器人相关生产制造业务在昌落地；推动龙旗AI+智能终端数字标杆工厂建成投产，进一步扩大在昌AI硬件产品产能；支持三瑞智能面向机器人领域T-MOTOR系列电机产品扩产增效。围绕高端生产测试设备、元器件、显示模组、存储模组、高精密PCB/IC载板等“缺链弱链”环节进行靶向招商，导入品牌结算、供应链物流等配套业务。光电产业以光照明、光显示及光通信等为重点，全力布局Mini/Micro LED新一代显示技术和构建光通信垂直一体化产业链，加快打造中国规模最大、技术水平最高、产业链最完整的未来显示产业生产基地。抢抓AI算力浪潮与数据中心爆发机遇，系统布局光芯片—光器件—光模块—光终端完整链条，重点补齐DFB/EML激光器芯片、VCSEL芯片、硅光集成芯片、PD/APD探测器芯片等芯片短板。到2028年，集群实现营业收入2300亿元。
2.航空产业集群。坚持“大飞机+低空经济”双轮驱动，以“央企引领+民企协同”为核心路径，拓展大飞机衍生业务，推动C909、C919大飞机衍生机型“研发－制造－改装－交付－维修”全流程落地，打造世界级民机衍生型研发中心。抢位布局低空经济新赛道，推动三瑞智能无人机扩产项目加快建设，推动全球总部项目落地，引进无人机整机及配套企业，规划低空经济集聚区，提供试飞测试空域及检测平台，开放城市物流配送、应急救援、农林植保、电力巡检等本地应用场景。到2028年，集群实现营业收入220亿元。
（二）巩固智能装备制造和软件信息服务两大基础产业集群领先态势
1.智能装备产业集群集群。围绕智能化成套装备、光电制造配套装备、高温超导磁体与能源装备三大特色板块，加快构建“整机+配套”“装备+服务”协同发展的产业生态，巩固提升集群核心竞争力和领先优势。加快推动推动凯格精机高端自动化装备研发生产基地项目落地，实现高端精密自动化装备本地研发生产、本地配套供应的产业闭环；泰豪南昌装备科技产业园项目落地，拓展无人平台装备新兴业务。巩固江西中机四轴不落轮车床、中广核贝谷安检设备等全球首创、全国领先产品市场地位，支持锐威科技打造工业CT检测领域独角兽。依托兆驰半导体、晶能光电等链主企业需求牵引，巩固中微半导体氮化镓基LED MOCVD设备全球主导地位，拓展Micro LED巨量转移与检测修复、化合物半导体光学测量等核心装备。支持联创光电基于高温超导核心技术，聚焦可控核聚变、超导感应加热、超导关键材料三大方向，培育引进超导磁体、低温制冷系统、超导带材制备等配套企业，打造高温超导磁体和能源装备产业新赛道。到2028年，集群实现营业收入215亿元。
2.软件和信息服务业产业集群。依托省工业软件先导区、省密码与信创产业园、高新数谷等核心载体，聚焦工业软件、行业应用软件、网络安全与信创三大赛道，加快构建“软件产品+行业解决方案+数字服务”协同发展的产业生态，打造省内领先、国内知名的软件信息服务基地。工业软件赛道，重点发展CAD/CAE等研发设计类、MES等生产管理类工业软件，培育具有自主知识产权的本土工业软件企业。行业应用软件赛道，巩固提升电网调度、教育测评、电子签章、语音通信、数字出版等细分领域领先优势，支持泰豪软件、软云科技、金格科技、尚通科技、斗半匠文化等龙头企业做大做强，推动电力、教育、政务、金融等行业应用软件向平台化、服务化转型，培育一批细分领域“单项冠军”。网络安全与信创赛道，依托省密码与信创产业园，聚焦网络安全产品、操作系统、信创适配等方向，引进培育一批具有核心技术的网络安全企业和信创生态企业，构建“产品研发—测试适配—应用推广”全链条服务体系。制造业赋能服务赛道，高标准建设工业级云计算数据中心，培育一批深耕图像识别、工业视觉、设备预测维护等领域的人工智能服务企业，每年孵化1-2家面向制造业应用的AI服务企业。到2028年，集群实现营业收入128.8亿元。
（三）加快培育先进材料和生物医药产业集群
1.先进材料产业集群。重点发展高端铜基新材料、钨基新材料、稀贵金属、储能材料、无机非金属、高分子新材料等领域，以江铜未来科技产业园为核心载体，加快引进落地高纯钼、铼、核级铼合金、特种铜合金、高性能磁钢、高纯氧化锡、铟、铋、金刚石-铜、高精铜板带等未来材料新赛道，构建"研发—中试—量产"全链条创新体系，为电子信息、智能装备等产业提供高品质材料保障。以江钨总部基地、江钨新材料产业园项目为引领，聚焦固态储氢、卫星电推进器用多孔钨材料、光伏硅片切割、集成电路溅射靶材、磁性材料、深地/深海等岩层钻探等未来场景，推动钨产业链向高端延伸。加快发展LED衬底材料、特种玻璃、陶瓷材料，支持晶能光电等企业提升硅衬底、蓝宝石衬底品质，推动Micro LED新型显示产业化；积极布局航空风挡玻璃、半导体封装玻璃、氮化铝陶瓷基板等高端品类。引进培育高性能塑料、特种橡胶、先进复合材料研发生产企业，开发智能终端结构件、航空密封件、电池隔膜等关键材料，满足AI终端、航空零部件等高端制造需求。到2028年，集群实现营业收入120亿元，争创省级产业集群。
2.生物医药产业集群。聚焦创新药、高端医疗器械、干细胞、合成生物、脑机接口等重点领域，打造具有比较优势的产业创新高地，形成集研发、生产、流通于一体的产业集群。创新药研发与生产赛道，依托济民可信、弘益药业等龙头企业，重点布局抗肿瘤、抗感染、消化系统等优势领域。加快推进弘益创新药生产基地、泰吉立生物制药等项目建设，形成梯度研发管线和梯次上市格局。支持企业开展中药大品种二次开发，推动达立通等优势品种做大做强。医疗器械与体外诊断赛道，聚焦高端医学影像、微创手术器械、即时诊断试剂等方向，培育一批掌握核心技术的医疗器械企业。推动光电传感、精密制造等区内优势技术与医疗器械产业深度融合，促进本地企业与国药、汇仁等流通企业建立供应链协同机制。智慧医药流通与健康服务赛道，依托国药控股江西智慧医药供应链项目建设，打造具备现代化物流体系的医药流通基地，支持汇仁医药、江中医药贸易等企业拓展第三方物流业务，完善“仓储物流—终端配送—供应链金融”服务体系。积极发展第三方医学检测、健康管理等衍生服务。到2028年，集群全产业链实现营业收入500亿元，争创省级产业集群。
三、重点任务
（一）实施集群强基壮骨行动。一是绘制产业发展图谱。明确集群定位和空间布局，面向新质生产力培育，绘制集群“四图五清单”（产业链图谱、技术路线图、应用领域图、区域分布图；重点企业清单、重大项目清单、集群清单、问题清单、政策清单），精准识别产业链断点堵点，每半年更新一次产业发展图谱。二是引育产业链重大项目。围绕集群链主企业需求，定向招引关键零部件、高精设备、特种材料等配套企业，提升本地配套率。支持链主企业开放供应链体系，通过产能共享、订单分包等方式带动中小企业融入，构建“链主+配套”协同生态。每年引进亿元以上产业链项目不少于80个。三是提升产业基础高级化水平。聚焦核心基础零部件、核心基础元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等领域，不断夯实集群产业基础。支持首台（套）重大装备、首批次新材料、首版次软件、新技术新产品研发和推广应用，到2028年，新认定首台（套）重大装备20项，培育认定50个以上新技术新产品。〔责任单位：科经局、投促局、航管委〕
（二）实施高标准数字园区建设行动。一是加强园区数字化服务。围绕园区企业发展需求，打造线上线下融合的数字化服务体系。深化生产性资源数字化共享，推行协同研发、共享制造、共享仓储、供应链集采等新模式。全面推进一站式数字化行政审批服务，完善“5G+智慧政务”体系，提升行政审批效率。二是全面推进园区数字化管理。依托高新招商集团，整合平台公司现有厂房、写字楼、停车场等各类资产信息，建设资产数字化管理平台，实现资产链条全生命周期数字化、可视化管理。引导和鼓励园区重点企业建设智慧园区管理平台。探索建立产业运行监测体系，建设企业数字化档案。三是完善数字化基础设施。升级网络基础设施，推动5G-A、万兆光网等网络基础设施建设和升级。加快建设算力基础设施，支持运营商在区建设算力中心、超算中心等设施，满足企业发展需求。推动企业实施工业互联网安全分级分类管理，提升安全管理水平。到2028年，高标准数字化园区建设取得明显成效，申报纳入国家级高标准数字园区建设清单。〔责任单位：科经局、建管局、高新招商集团〕
（三）实施创新驱动赋能行动。一是构建协同创新体系。支持链主企业联合高校院所、上下游企业组建创新联合体，加快创建制造业创新中心、产业技术研究院、中试平台、概念验证中心等新型研发机构，到2028年新认定数不少于20个，建设市级以上企业技术中心等研发平台150家以上。二是推进重大关键核心技术研发。鼓励集群企业实施重大技术攻关，深入排查确定关键核心技术、共性技术，建立集群技术攻关清单，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式集中突破关键核心技术，并对承担国家、省级科技计划项目的企业给予配套支持，到2028年，在重点产业集群领域完成30项以上关键核心技术攻关项目。三是促进科技成果转化。依托市科技成果转移转化分中心，充分发挥“1+M+N”服务体系效能，推动创新链与产业链深度融合。依托未来产业先导区建设，高标准建设面向未来产业的公共中试平台，提供从概念验证到小批量试制的全链条服务；拓展融合应用场景，在智能终端、航空制造等领域打造标杆应用场景，推动新技术新产品首发首用，加速未来产业商业化落地，以市场竞争倒逼技术迭代。〔责任单位：科经局、航管委〕
（四）实施企业梯度培育行动。一是支持龙头链主企业培育。鼓励龙头链主企业通过并购重组、新业务设立子公司、建立科创飞地等形式延伸产业链，到2028年，动态培育集群营业收入超百亿元企业13家，链主企业15家。二是完善优质企业培育体系。建立创新型、专精特新、单项冠军企业分类评价体系和“科技型”“瞪羚”“独角兽”企业分级滚动培育机制，鼓励企业走专业化、精细化、特色化发展道路。用好用活省市区产业基金、上市融资等金融工具，赋能初创企业和高成长性企业快速发展。到2028年，全区境内外上市企业突破20家，省级以上制造业单项冠军突破10家，省级以上专精特新和“小巨人”企业累计超300家，高成长性科技型企业160家。三是促进大中小企业融通发展。推动产业链建立紧密协作关系，充分发挥龙头骨干企业引领带动作用，促进产业链上下游、大中小企业信息联通、订单共享、品牌共建、高效协作，完善产业链供应链金融服务，定期组织开展政银企对接等产融合作活动，构建大中小企业融通发展生态。〔责任单位：科经局、新经济中心〕
（五）实施集群焕新升级行动。一是推行集群规模化技改模式。积极申报省级集群规模化技改试点项目，鼓励企业数字化智能化技改、产业链供应链协同技改、工艺设备节能“微技改”等新型技术改造模式，每年滚动推进500万元以上技改项目不少于60个，不断提升企业生产效率、资源综合利用率、设备综合应用效率。二是深入实施“人工智能+”制造业行动。以深化数智技术规模应用为导向,以链式改造、集群式改造、人工智能＋为重点，加快人工智能在设计、中试、生产、服务、运营全环节落地应用，积极创建创建产业数字化转型先行区和省级人工智能创新应用先导区，到2028年，20家企业提档升级至L7级及以上，打造“人工智能+”制造业典型应用案例不少于10个，数字化改造案例不少于15个。三是加速推进绿色化改造。引导企业加大绿色化改造投资力度，加快绿色低碳技术研发应用，系统提升工厂、产品和供应链绿色化发展水平。鼓励企业采用先进工艺、设备，减少物料、能源消耗和污染物排放，推进数字化能源管理建设。到2028年，累计创建国家及省级绿色工厂30家、零碳工厂5家，每年动态实施节能改造项目20个。〔责任单位：科经局〕
（六）实施治理能力提升行动。一是深入推进“管委会+公司”改革。支持平台公司向产业运营和投资公司改革，围绕资源导入、企业服务、投融资服务、资产运营、品牌打造等方面构建集群专业化运营服务体系。推进“产业集群+特色产业区”发展，重点打造电子信息产业园、专精特新产业园等特色园区，引导集群企业和新项目向园区集聚。二是完善集群协同治理机制。按照产业集群“六个一”机制要求，充分发挥集群促进组织的专业化服务功能，支持其以市场化、专业化方式开展政策宣贯、项目合作、供需对接、人才培训、对外交流等公共服务。鼓励行业协会、产业联盟参与标准研制、行业自律、技术研讨，定期召开产业链发展座谈会，建立企业诉求闭环处理机制，形成政府引导有力、链主带动有方、促进组织服务有效、行业协会协同有为的多元共治格局。三是建立集群监测预警体系。联合集群促进组织构建产业集群统计监测指标体系，定期发布产业发展白皮书，动态跟踪集群规模、效益、创新、绿色等核心指标变化情况。建立产业链供应链安全预警机制，加强对原材料价格、关键零部件供应、国际物流等风险的监测研判，及时发布预警信息。完善重点企业运行监测平台，对生产经营异常情况做到早发现、早预警、早处置，防范化解苗头性、倾向性问题，保障产业集群在复杂多变的环境中稳健前行。〔责任单位：科经局、投促局、航管委、高新招商集团〕
四、组织保障
（一）强化组织领导。组建高新区产业集群提能升级工作专班，由管委会主要领导担任专班组长。区科经局负责产业集群提能升级工作统筹协调，负责对接省市工信部门落实集群建设具体工作。按照“六个一”机制要求，专班负责汇聚集群建设各方合力，服务集群发展。区相关部门（单位）要把集群提能升级工作纳入本部门工作重要范畴，树立“全区一盘棋”意识，形成抓产业集群提能升级的合力。
（二）强化监测运行。深化发改、统计、工信、招商等部门间的联动协同，常态化监测产业集群发展，持续密切跟踪集群内重点行业、“链主”企业、链上关键环节企业等主体的生产经营情况，动态更新集群产业发展图谱，及时发现解决制约产业集群培育壮大的堵点、难点问题。
（三）强化服务集成。着眼企业全生命周期，全面拓宽企业服务范围，规范服务标准，提升服务效率，优化服务质量。强化对重点园区产业定位、项目引进、政策执行等的指导支持，围绕产业集群建设和未来产业培育，出台特色园区专项政策，支持链主企业发展和促进组织建设。
