2022年2月27日，南昌高新技术产业开发区管理委员会印发了《南昌高新区建设项目工程总承包管理办法（修订稿）（以下简称《办法》），为便于各有关单位更好地了解掌握《办法》的主要内容，切实做好贯彻实施工作，现将《办法》有关情况解读如下：

一、政策背景

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制，提升工程建设质量和效益，住房和城乡建设部于2016年5月20日发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号），住房和城乡建设部和国家发展改革委2019年12月23日发布《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）。

二、出台目的

为规范我区房屋建筑和市政基础设施工程总承包活动,促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高我区工程总承包项目工程建设水平和投资效益。

三、制定依据

依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《关于印发房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法的通知》（建市规〔2019〕12号）、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《江西省政府投资管理办法》（江西省人民政府令第251号）、《南昌市人民政府2021年第14次市长办公会议纪要》等文件精神，结合我区实际，制定本《办法》。

四、适用范围

《办法》适用于南昌高新区所辖范围内各企、事业单位，社会团体及高新区管委会机关各部门、各镇（处）、管委会下属各平台公司采用工程总承包方式组织建设的、依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程。

五、主要内容

《办法》围绕工程总承包项目建设全过程管理、控制合同造价风险、明确责任义务、强化监管制定，共分6个部分。

第一部分为“总则”，主要介绍了《办法》的编制目的、编制依据、适用范围、工程总承包活动的原则。

第二部分为“工程总承包项目的发包与承包”。主要明确了建设内容明确、技术方案成熟的项目适宜采用工程总承包方式，工程总承包项目采用招标方式发包的流程及要求，招标控制价的编制依据及合同价款的确定方式等。

第三部分为“工程总承包项目的实施与管理”。主要明确了项目变更后重新申报审批、合同签订、预算编制、设计变更及签证、竣工结算等的具体工程造价控制原则。

第四部分为“职责分工”。主要明确了工程总承包项目参建各方项目业主、监理单位、工程总承包单位等的工作职责。

第五部分为“监督管理”。主要明确了工程总承包项目的监督管理要求及法律法规依据。

第六部分为附则。对《办法》解释部门、实施时间等内容进行规定。

政策咨询服务信息

咨询机构：南昌高新区城市建设管理局应急质量安全科

咨询人：刘华

咨询电话：0791-88161487

咨询地址：南昌高新区昌东大道7299号中节能大楼2号楼