尊敬的涂世友委员：

您的《关于加快南昌高新技术产业开发区产城融合发展的建议》收悉。十分感谢您对开发区发展升级的建议，我委对您提出的建议进行了认真研究，现回复如下：

一、不断加大招商引资力度 产业招商成果丰硕

为做优做强南昌高新区实体经济，我区深入贯彻市委“一核两重”发展战略，加速做强产业集群，推动开放型经济实现了平稳发展，为全区实体经济发展打下良好基础。

2017年，我区各项开放型经济指标均实现“两位数”增长。全年引进亿元以上新签约项目110个，投资总额超过1200亿元，同比增长84%。其中工业项目80个，百亿元项目4个，50亿元以上项目8个，10亿元以上项目31个。2018年一季度，引进新签约项目24个，签约投资总额261亿元，新注册项目15个，立项总额220亿元；完成引进重大项目15个，其中 50亿元以上项目2个，20亿元以上项目6个，10亿元以上项目7个。

高新区紧跟世界高新技术产业发展趋势，始终聚焦高端、前端、深端产业升级，逐步形成了电子信息、航空航天、生物医药、新材料、智能装备制造、大数据及新一代信息技术产业“4+2”的主导产业集群。尤其是移动智能终端和LED产业集中爆发，将由跟跑转向全国领跑领先，为今后完善产业集群、做大做强特色产业打下了坚实基础。2017年主导产业收入占园区主营业务收入的75%以上。

为进一步提升招商成效，高新区在全省率先通过社会公开招聘的方式，吸纳了18名专业招商人员组成了一支专业招商队伍。正是立足于这支专业化的招商队伍，我区开启了招商工作的新局面，不仅招商，更识商、选商，同时提供专业化的招商服务。

二、不断加大人才引进力度 人才高地初具雏形

建立健全强有力的人才支撑体系。从采购、技术、市场、品牌、资金、空间等环节，全力服务企业创新发展。在原有人才政策的基础上，进一步聚焦资源，向“高精尖”人才倾斜，出台《关于实施“瑶湖英才”计划的若干意见》，计划在未来五年时间里安排20亿元人才发展经费，依托高新区主导产业，引进和培养20名左右的国内外顶尖人才和国家级领军人才，200名省市区级产业领军人才，2000名重点产业紧缺急需人才，吸引10万名青年大学生、10万名基础技能人才。

把科技创新作为首要战略，以更大的力度实施创新驱动发展战略，使创新成为驱动发展的主要动力。提前布局国家战略性产业科技创新平台，加强与大院大所合作，加快一批重大科研基础设施平台的建设，以平台创新引导特色及高端产业集聚。一是制定出台科技创新政策。全面梳理全区科技政策和相关制度，突出对企业科技人员、高层次人才研发和创新的奖励，制定出台了《南昌高新区促进科技创新发展若干措施》。二是做强产业创新平台。高标准推进南昌国家大学科技城、高新区科研城、生物医药联合研究院建设，形成产业研究机构规模效应。加快建设天津大学MEMS微技术研究院、适航审定中心、国家基因检测中心等科技创新平台。依托省科学院的科技创新资源和平台，积极引进中科院（江西）产业技术研究院、江西—中科院科技成果转移中心等科研中心落户。在鲤鱼洲高起点规划建设科技创新示范区，依托省科学院、北京大学、清华大学创意资源，按照创新型产业需求导向模式发展成集科技研发，教育培训、高新技术产业成果转化、旅游展示为一体的独具鄱阳湖特色的科技创新之城。

三、不断加大环境保护力度，生态新城宜业宜家

始终以五大发展理念为统揽，根据自身的定位和发展，突出以产兴城、以城聚产，着力打造全省产城融合先行样板区和一流的现代化生态科技新城。

一是以前瞻理念为引领，精心做好产城融合规划。高新区既是工业园区，又是城市新区。任何盲目的开发建设都容易走入极端。如果一心走传统工业区模式，便会陷入“有产无城”的畸形模式，如果只是单纯地建设一座以居住为主的新城，导致“有城无产”，便偏离了高新区的主业和定位。为此，我们借鉴国内外先进工业园区的规划理念，结合自身发展实际，确立了产业、科技、生态、城市“四位一体”的产城融合发展之路，建设现代化生态科技新城。

1.从空间形态入手，制定科学的空间规划。践行产城融合发展理念，结合南昌市新一轮城市总体规划修编促进“多规合一”，完善高新区总体规划，统筹空间、规模、产业布局。紧盯环瑶湖、电子信息产业园、航空配套产业园、五星垦殖场等区域的控规调整，主动对接地铁1号线延伸、3号线延伸、4号线、南昌东站等重大交通基础设施的规划建设，进一步完善我区路网、管网、电网等市政基础设施建设，实施土地一级开发，全力做好产业布局、配套提升等文章。

2.从产业形态入手，制定科学的产业规划。结合产业发展趋势和自身发展实际，确立了“53353”的“十三五”发展目标，即园区营业总收入5000亿元，打造电子信息、生物医药、新材料3大千亿产业，航空、智能装备及新能源、新一代信息技术3大500亿产业，高新技术企业500家，规上工业企业300家，推动园区综合排名进入全国前30位，进入全国国家级高新区第一梯队。当前，我区正按照“集中、集聚、集约、集成、集群”的思路，进一步完善产业空间布局规划，明晰产业发展战略导向、发展路径、主攻重点，着力打造电子信息产业集聚区、航空航天产业城、生物医药产业园、新材料产业集聚区、智能制造装备产业园、大数据及新一代信息技术集聚区、鲤鱼洲科技创新城、进贤飞地产业园等八个主导产业园区，力争建造成为全省“一区多园”高质量发展先行样板。

二是以产兴城，战略性新兴产业集群发展。围绕重点发展产业，瞄准产业链的高端和高价值环节，通过建链、补链、强链，不断推动产业集群向高端前端升级。

三是以城聚产，城市建管能力全面提升。秉承“以城聚产、以产兴城、产城融合、相得益彰”的理念，不断强化城市建设和管理能力。

四、不断加大社会事业投入，配套项目日益成熟

以提升人民群众获得感为目标，我区不断着力解决社会事业发展不平衡不充分的问题，优先发展教育事业，推进城乡义务教育优质均衡发展，加快实施教育集团化发展战略，依次有序地将区内中小学纳入名校教育集团，带动全区教育快速发展。谋划布局高中和完全中学建设，为落实十二年义务教育夯实基础。加快公办幼儿园网点建设，把幼儿园布点建设向乡镇以下延伸。近年来，除区内已有的麻丘高级中学和九年一贯制外国语高新学校，我区引进了三中、二中、二十八中、南师附小及实验中学，2018还将引进豫章师院入驻我区。下一步，我们将积极争取上级相关部门政策支持在我区布点1到2所公办高级中学，并继续和江西师大洽谈，力争该校早日入驻我区。

针对全区优质医院缺乏问题，党工委、管委会高度重视，采取了多项措施，不断完善医疗卫生服务体系，优化我区医疗网点布局：一是引进了南大一附院和江西中医药大学第二附属医院两所优质省级医院，与我区合作开办高新区人民医院（南大一附院高新分院）和江西中医药大学第二附属医院总院（高新区中西医结合医院），其中高新区人民医院预计2018年试营业，将填补南昌市城东片区无公立综合医院的空白。二是新建了艾溪湖、航空城社区卫生服务中心，高标准建设一批村级卫计室和社区卫生服务站。三是积极引进社会资本，在我区开办妇产、康复等专科医院。经过统筹布局，全区已基本形成以区人民医院、中医院为龙头，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心为中坚，以社区卫生服务站、村卫计室为网底，以民营医疗机构为补充的医疗的网点布局，逐步实现“小病不出村，大病不出区”的工作目标。

    五、不断完善园区基础建设，特色商业便利繁华

（一）高起点对园区整体规划布局，打造圈层理念

借鉴苏州金鸡湖、东莞松山湖等科技新城的先进规划理念，从空间形态入手，对瑶湖生态科技城进行概念性规划和整体形象设计，以瑶湖为中心，打造圈层式产业新城空间形态，全面提升高新区发展品质和水平。第一层为临瑶湖100-500米区域，规划为环湖生态景观及休闲区。目前该公园已初具规模，已完成公园绿化区、阳光沙滩区、水系景观区、临时停车区等功能项目的布置。第二层为近湖区域，重点布局研发、总部及2.5产业园。第三层为远湖区域，规划为商业配套设施、人才公寓、体育运动中心等。第四层为外围区域，规划布局战略性新兴产业，重点打造航空制造、光电产业、生物医药、新材料、软件服务外包等专业大产业园区。同时，加速产业转型升级，对艾溪湖以西15平方公里范围内不再适宜发展工业的区域，引导企业退二进三、腾笼换鸟。

（二）理顺城市交通，建设现代化的交通网络

一是高新区内规划道路网络与南昌主城区主干路网平顺合理衔接，在南昌市规划的十横十纵的干道网中，高新区内的高新大道、富大有路、昌东大道、天祥大道等将按快速路和主干道的标准进行规划建设。二是与周边城际高速公路出入口的便利连接，以瑶北互通立交和麻丘互通立交解决城市客运、货运交通快速出城的需要。三是结合轨道交通1、3、4号线的规划建设，沿轨道线周边用地采用TOD的开发模式，沿轨道线及站点周边规划布局总部办公、商业金融、文化娱乐等用地。新一轮轨道交通建设规划还将1号线延伸至麻丘、3号线延伸至高铁东站、4号线将延伸至航空城、5号线沿高新大道建设。同时随着高铁东站的建设，在轨道交通、道路网络等基础设施建设方面将与高铁新城进行整体对接。

（三）借鉴国内外生态新城和旅游热点城市建设理念，高起点完成区内绿地系统规划

高新区现有艾溪湖、南塘湖、瑶湖三个城市内湖，其中艾溪湖约5平方公里，南塘湖约1平方公里，瑶湖约20平方公里。围绕艾溪湖现已建成2平方公里艾溪湖湿地公园，瑶湖规划了18平方公里瑶湖郊野公园，现已建成1平方公里的瑶湖郊野公园一期和二期。其中，艾溪湖湿地公园建设了全省首条示范绿道——艾溪湖绿道，备受居民青睐。为了更好的将高新区艾溪湖、瑶湖等景观资源、高校资源、产业资源、总部经济带、商业节点等独立分散的各类资源进行有机融合，通过绿道网络规划，将各类景观资源串联起来，更好的展示高新区整体城市风貌。

同时高新区建设了火炬广场、高新休闲公园、湖景公园、瑶湖桥头公园、艾溪湖湿地公园(东岸)、艾溪湖风景区西线北岸绿地、鱼尾广场绿地、香缇溪岸门前公园绿地、瑶湖郊野公园等各类小游园。

（四）加快完善城市商业配套功能

高新区已引进了绿地城市综合体、新城吾悦广场、2.5产业园、紫阳明珠、上海老街海上汇、奥特莱斯等大型商业综合体建设，下一步还将加大商业综合体项目的规划建设。同时也对火炬二路、中兴路等现状道路进行提升改造，打造特色商业街。

附件：提案办理情况征询意见表

                           南昌高新区管委会

 2018年6月1日

抄  送：市政府办公厅，市政协提案委员会

联系人及电话：王婧，18970000963
附件

市政协十四届三次会议提案办理反馈意见表

注：此表由提案承办单位随提案办理答复件寄提案者（委员联名提案寄第一发起人），请提案者妥后寄南昌市政协提案委员会办公室，未回复者视为满意。邮编：330038