展现高新作为 彰显高新担当
为实现“挺进全国二十强 打造万亿高新区”目标努力奋斗
南昌高新区管委会主任 刘德辉
各位企业家,各位领导,同志们:
现在,我代表南昌高新区管委会,作全区2021年经济暨科技创新工作报告。
一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾
2020年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,全面贯彻落实省市各项决策部署,担当实干、攻坚克难,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,各项工作取得新成效。全区地区生产总值(GDP)增长5.5%;规上工业增加值增长6.8%;固定资产投资增长9.3%,其中工业投资增长15.1%;社会消费品零售额增长3.2%;实际利用外资12.48亿美元,同比增长17.81%;实际利用内资333.1亿元,同比增长22.7%;财政收入114.3亿元。全区各项主要经济指标在全市保持前列。
这一年,我们聚焦三大战役,展现了高新担当。全力以赴打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持人民至上、生命至上,迅速构筑联防联控、群防群治的严密防线,举全区之力抓好了疫情防控工作,交出了确诊病人“零死亡”、医务人员“零感染”的优异答卷。同舟共济打好抗洪抢险保卫战。面对水位超历史的汛情,启动Ⅰ级应急响应,全力保障了人民生命财产安全。因势而动打响复工复产攻坚战。统筹疫情防控和经济社会发展,落实好中央、省、市系列政策举措,及时制定出台高新区“稳增长十条”和“企业用工服务十条”等政策举措,在全省率先开通专机、专列、专车,帮助企业解决资金、用工等难题,全年降低企业成本27.92亿元;兑现各类专项补助资金22.93亿元,其中包括向企业累计拨付抗疫补助资金6.23亿元,本次大会奖励资金1.28亿元;全年帮扶企业融资超300亿元,为经济社会秩序加快恢复打下坚实基础。
这一年,我们聚焦产业发展,壮大了经济实力。成功获批国家新型工业化产业示范基地。主导产业扩容增量。电子信息产业爆发式增长,营业收入达1005.75亿元,同比增长19.7%,首次突破千亿大关,成为高新区第二个千亿产业。航空制造产业势头强劲,营业收入140.54亿元,同比增长24.8%。招大引强成效显著。全年共签约重大项目85个,签约投资总额1024.34亿元,同比增长72.44%。其中“152”项目10个,包括100亿元工业项目3个、50-100亿元工业项目3个、20-50亿元工业项目4个。项目建设快速推进。中发天信、华勤通讯、商飞中心等10个省大中型项目、11个市重点推进项目全部开工建设。龙旗科技园、昂坤半导体、澧升无人机等28个产业项目顺利建成投产或运营,其中祥喆五金、茂特生物、京新医疗等项目当年开工、当年建设、当年投产。企业培育硕果累累。入榜全省“瞪羚(潜在)-独角兽(种子、潜在)”企业19家,占全市54%。纳入全省“映山红”重点企业库77家,上市企业达到18家,两项指标均占全市的一半,江西日月明测控科技股份有限公司成为全省创业板注册制“第一股”。销售收入超百亿企业9家(欧菲、正邦、双胞胎、中烟、方大特钢、江铜、洪都、华勤、济民可信)。正邦集团营业收入首次突破千亿元。
这一年,我们聚焦科技创新,增强了发展动能。科技平台增量。抢抓鄱阳湖国家自主创新示范区和赣江两岸科创大走廊建设契机,推动了北京大学南昌创新研究院、中国信通院江西分院、华为南昌创新中心等一批重点研发平台落户,推进了中科院江西产业创新中心、北航江西研究院等一批大院大所合作项目建设,全年共引进和培育各类科研平台21家。成果转化增速。推进了国家硅基中心黄光照明关键技术突破等一批重大科技成果转化,引导企业开发各类科技项目近200项,立项资金1.04亿元。其中,获得省级科技重大项目专项6个,占全省总数50%。人才服务增效。全省首个省级高层次人才产业园在高新区建成开园,江西省高层次人才联谊会落地高新。出台了人才产业园“双十条”政策,兑现省、市、区三级人才政策资金1.1亿元。引进和培育国家级人才7人,省级人才25人,认定市高层次人才18人。
这一年,我们聚焦深化改革,激发了活力效率。深化干部人事制度改革。在全市开发区率先开展了机关中层副县级岗位竞聘,打破身份限制,畅通了晋升通道,充分激发了干部队伍的积极性、主动性、创造性。深化投融资体制改革。航空城项目分三批次打包成功发行25亿元政府专项债,为全省重大重点项目整体打包融资提供了示范样本。
这一年,我们聚焦人居环境,提升了城乡面貌。城市配套功能更全。地铁3号线、瑶湖大道等一批重大交通项目建成通车,推进了创新一路等18条道路改造提升,白鹤小镇建设初具雏形,全市城市建管十大提升行动、建管“巡看”活动均排名全市第一。文明创建工作更实。深入开展“八个一遍”“四个全面”“半月攻坚”等一系列创建活动,创建综合考评排名全市前列,为助力全市恢复“全国文明城市”资格并创造历史最好成绩贡献了“高新力量”。生态环境成效更好。重点污染源实现“线上监管”,瑶湖及艾溪湖水体消灭劣五类,创新二路明渠黑臭水体整治通过国家验收,PM2.5等主要空气指标排名全市前列。
这一年,我们聚焦人民至上,改善了民生福祉。社会事业亮点多。全面完成了“两不愁、五保障”脱贫解困任务,打造了6个“1+5+X”社区邻里中心市级示范点,南昌大学第一附属医院高新医院全面竣工投入使用,麻丘敬老院“公建民营”品牌得到民政部肯定。乡村振兴面貌新。粮食产量达到1.74亿斤,全区村集体收入全部突破20万元,全面消除了空壳村,农民人均可支配收入突破2万元。平安和谐氛围浓。坚决打好扫黑除恶专项斗争、禁毒整治和打击电信网络诈骗等硬仗,实现了社会效果、法律效果、政治效果最大化。在全市率先上线高新区市域社会治理网格化信息平台,形成了社会治理“一张网”。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作,深入开展安全生产大排查大整治,夯实消防救援基础,营造了平安和谐的良好氛围。
这一年,我们聚焦作风环境,实现了效能提升。政治环境更加清朗。深入推进“五型”政府建设,持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾,大力开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论,着力构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬“一天当成两天用、一年当做两年干”的实干苦干精神,闻鸡起舞、日夜兼程,得到省市领导的褒奖和广大客商的肯定。政务环境更加高效。打造了全省首个“5G+智慧政务”实体政务大厅,在全省率先实施企业设立登记“零成本”“3小时”办结制,全面推进工程建设项目改革、“好差评”系统、“赣服通”3.0建设等改革举措,荣获“全国政务服务最佳实践奖”。法治环境更加优良。深入推进法治政府建设,开展“民法典”“扫黑除恶”等宣传活动70余次,“七五”普法工作圆满收官,培养了两万多名农村“法律明白人”,营造了全民守法的法治氛围。
同志们,经过2020年全力冲刺和五年来接续奋斗,高新区“十三五”规划目标总体实现,经济社会发展取得新的历史性成就。
五年来,经济实力实现了大跨越。全区地区生产总值(GDP)从2015年的454.5亿元增加到2020年的745.1亿元。园区营业总收入2205.3亿元增加到5090亿元,园区工业营业收入1530.75亿元增加到3066.09亿元,均较“十二五”末翻了一番,是全省主营业务收入唯一过3000亿元的开发区。规模工业增加值总量占全市比重从四分之一上升至三分之一。财政总收入在全省开发区率先突破百亿大关,较“十二五”末增长超60%。在新材料产业突破千亿元的基础上,2020年电子信息产业也迈入了千亿行列。
五年来,科技创新实现了大提升。以南昌高新区为核心区的鄱阳湖国家自主创新示范区顺利获批。加快推进了航空科创城、大学科技城等一批创新平台建设,引进了中科院、北京大学、北京航空航天大学、中山大学等一批大学大院大所在我区建设创新研发平台。共引入创新平台370家,全社会研发(R&D)经费支出占GDP比重从2.5%增长至5%,均较“十二五”末翻了一番。高新技术企业从2015年的137家增加到2020年的560家,较“十二五”末增长了3倍。
五年来,产业集群实现了大发展。移动智能终端产业抓住产业转移窗口期,承接了国内华勤、龙旗等国内主要整机企业和70多家配套企业,成为全国具有重要影响力的智能终端生产基地。LED产业形成了从设备、材料、芯片、封装到应用的完整产业链,高新区成为全国唯一掌握LED全产业链原创技术自主知识产权的开发区。航空产业创造瑶湖机场建设奇迹,连续两年成功举办南昌飞行大会,洪都集团整体搬迁至航空城,C919大飞机成功转场瑶湖机场试飞,商飞完工中心建成并实现ARJ飞机完工交付。航空城已集聚60余家航空企业,集整机研发制造、零部件配套、通航服务为一体的航空城初步建成。此外,医药健康、新材料等产业保持了快速增长势头,为全区经济发展提供了有力支撑。
五年来,城乡面貌实现了大变样。航空科创城、电子信息产业园、高新未来科技园、鲤鱼洲白鹤小镇、麻丘特色小镇等区域全面开发建设,建成区面积从60平方公里扩展到目前的100平方公里。引进了南昌三中、二十八中、南师附小、师大附中等一批名校。打造了高新区图书馆、瑶湖书房、美书馆等一批网红公共阅读空间。精心建设了艾溪湖湿地公园、瑶湖郊野森林公园、鱼尾洲公园、南塘湖创新公园等一批城市“绿肺”。成功承办了环鄱阳湖国际自行车赛、鄱阳湖国际观鸟周等一批知名赛事,“以产兴城、以城促产、产城联动”成为南昌高新区极具特色的发展模式。
五年来,社会民生实现了大改善。每年实施“十大民生工程”,累计投入民生资金约124.7亿元。建设安置房500余万平方米,安置10万人以上。引进了全省最好的医院、全市最优质的中小学校。艾溪里、瑶湖里观光夜市等相继开街。探索建立了普惠养老、农村颐养之家等养老服务模式。深入推进“雪亮工程”、智慧平安小区、智慧平安消防建设,持续开展扫黑除恶专项斗争,抓牢抓实禁毒摘帽工作,“平安高新”“法治高新”成效明显。
五年来,综合排位实现了大进步。在全国169家国家级高新区综合排名中,连续六年进位赶超,跃居第26位,较2014年前进了35位,站稳国家级高新区“第一方阵”。在全省开发区改革和创新发展综合评价中连续两年排名第一,全省开发区龙头地位得到进一步巩固,荣获省政府首批及时奖励集体二等奖(开发区改革和创新领域),也是目前开发区获得的最高及时奖。连续四年全市产业和城市建管“三看”第一。连续三年在全市高质量发展及党的建设目标管理考核中获得优胜奖。连续三年在全市领导班子考核中被评为优秀。获得2019年度全省政府系统“五型”政府建设先进集体、2020年全省首届“十佳优化营商环境工业园区”等称号。
历尽天华成此景,人间万事出艰辛。五年来,高新区取得的靓丽成绩、可喜变化,离不开省委省政府、市委市政府和区党工委的正确领导,离不开省市有关部门特别是科技部门的关心帮助、全力支持。离不开驻区各机构的主动作为、优质服务。离不开各镇处、机关各部门、区直各单位的开拓创新、攻坚克难,更离不开区内企业的快速发展、鼎力支持。在此,我代表高新区管委会,向所有为高新区发展作出贡献的各级领导、各位企业家、广大干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
二、“十四五”和2021年工作目标
(一)“十四五”工作目标
“十四五”时期,按照新时代国家赋予高新区“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的新使命,围绕“三区一城”战略定位,即国家自主创新示范区龙头带动区、全国战略性新兴产业优势集聚区、全国绿色低碳循环发展样板区和现代化国际化生态科技产业新城,努力实现“五个走前列、两个作表率、两个确立标杆”,朝着“挺进全国二十强,打造万亿高新区”这一个高远目标努力奋斗!
到2025年,力争实现“16122”目标:即园区总收入达到10000亿元,园区工业营业收入达到6000亿元,培育和认定高新技术企业总数达到1200家,财政总收入突破200亿元,在全国国家高新区综合排名中进入20强。
地区生产总值力争达到1500亿元,社会消费品零售总额达到350亿元,R&D经费支出占GDP比重达到7%,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到40%以上,千亿产业达到4个,百亿企业20家,上市公司数量突破40家。各项主要经济指标年均保持两位数增长。
(二)2021年工作目标
总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九届五中全会精神和省市全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,坚持创新为要、产业为先、项目为王、改革为重、民生为本,全面推进“三区一城”建设,确保“十四五”开好局,在南昌市“五城”建设中彰显“高新担当”。
主要目标是:地区生产总值达到830亿元,增长10%,力争达到1000亿元;园区总收入达到6000亿元,增长20%;园区工业营业收入达到3600亿元,增长20%;财政总收入力争达到120亿元,增长5%;一般公共预算收入完成28.8亿元,同口径增长4%;R&D投入强度达到5.5%。规模工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%,其中工业投资目标增长15%以上,力争占全区投资比重达70%以上;全年实际利用外资14亿美元,增幅15%;实际利用内资380亿元,增幅15%,其中实际利用省外资金263亿元,增幅15%。
粮食产量稳定在1.52亿斤,农民人均可支配收入增长9%;符合条件困难群众纳入社会救助覆盖率保持100%;“1+5+X”社区邻里中心建设中心城区全覆盖;学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%,公办园在园幼儿占比达到50%。
三、2021年主要工作
围绕实现“十四五”和2021年工作目标,今年要重点做好以下几方面工作:
(一)以更大的决心,着力打造科技创新“新高地”
围绕国家对高新区“创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区”的两个定位,以推进鄱阳湖国家自主创新示范区“核心区”建设为引领,重点打造“一带”(即西起艾溪湖北路、连接天祥大道、东至鲤鱼洲的科技创新带)、“一岛”(中国(南昌)科学岛)、“一园”(江西省高层次人才产业园)、“三城”(大学科技城、航空科创城、鲤鱼洲现代科创城),加快形成高新特色的创新区域体系。
一要打造一批重大创新平台。抢抓发展机遇,把握窗口期,按照一个产业至少配套建设一个创新平台的原则,引进一批大院大所、大学研究院和“中字头”高端科研机构。力争在航空研发制造、电子信息产业、新医药与生命健康产业、新材料产业领域布局一批重大创新平台,不断提高自主创新能力,实现变道超车。加快发展新型研发机构。加快北京大学南昌创新研究院、中科院南昌创新研究院等机构落地建设,加快北航江西研究院、中山大学南昌研究院、中科院江西产业创新与育成中心等机构建成投用。全面启动中国(南昌)科学岛建设。按照“一年起步、两年见效、五年成型”的要求,引入一批大院大所,筹建科学大装置,建设龙头企业研发创新基地,举全区之力将中国(南昌)科学岛打造成为国际有知名度、国内有影响力、全省推动跨越发展的重大科研创新平台。加速推进江西省高层次人才产业园二期建设。重点瞄准中国科学院、中国工程院、北大、清华等国内顶尖高校和科研机构,集聚一批国家级、省级领军人才项目,形成人才、资金、项目深度融合的产业发展助推器。确保今年上半年全面开工建设,明年建成投入使用。积极推进航空科创城建设。依托中国商飞等现有龙头企业和高校院所,重点引领航空产业技术研发创新,完善与大飞机、教练机、无人机、高端公务机相配套的创新体系。扶持企业核心研发平台。积极支持中微、华勤、兆驰等企业建设技术研发中心,推动光谷光电工业研究院、LED产业研究院、江铜研究院等一批产业研发平台的建设。
二要部署一批重大科技专项。开展研发投入攻坚行动。加大财政科技投入力度,建立财政科技经费稳定增长机制,加强对基础研究和应用基础研究的资金支持。加强关键核心技术攻关。围绕主导产业发展重大需求,聚焦航空设计研发制造、虚拟现实基础研究和应用、新材料研发等技术创新,部署一批重大科技专项,落实好科技攻关任务“揭榜挂帅”等机制,力争在航空复合材料、航空发动机飞行测试、集成电路、智慧视觉、微机电系统(MEMS)等领域取得突破,着力解决一批制约产业发展的关键核心技术问题。加快科技成果转移转化。推进科技创新服务平台、专业技术交易服务平台和科技成果转化平台有效运转。每年新增20万平方米中试、研发物理空间,用于承接不少于50所高校院所中试和研发项目。通过共建研发平台、孵化基地和产业示范区等载体,推进科研院所技术成果转移转化。
三要整合一批科技创新资源。推进科技创新与产业融合。围绕产业链部署创新链,在技术研发、技术服务、产业孵化、产业联盟及人才培育、国际合作方面形成完善的服务体系,推动产业与创新的联系更加紧密高效。推进科技创新与人才融合。大力推进招才引智工作,依托南昌“人才十条”、南昌市高层次人才“双百计划”及“瑶湖英才计划”等人才工程,推动人才链与创新链、产业链对接融合,力争引育国家级高层次人才5人,省级人才20人,吸引5万大学生及技能人才来区就业创业。推进科技创新与金融融合。从金融服务创新、服务产业发展、金融人才聚集和金融环境营造等方面着力,完善各项科技金融政策,开发线上投融资平台,设立天使投资基金,实行市场化运作,推动以投代补、以投代贴,构建覆盖企业的初创、成长、成熟全生命周期的科技金融服务体系。
(二)以更强的力度,着力形成现代产业“新体系”
要以做大经济总量三年行动为抓手,紧紧围绕高新区的产业特色,重点聚焦LED、国产民机、5G+VR、MEMS等产业发展热点,加快形成电子信息、航空制造、数字经济、医药健康、新材料“2+1+2”现代产业体系,为经济高质量发展提供有力更加有力的支撑。
一要在招大引强上再突破。要牢固树立“项目为王”理念,抢抓北京非首都功能疏解、发达地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等战略机遇,深入开展“三请三回”和“三企”入赣活动,精心举办协办专题招商推介会,打造一批目标定位高、行业影响大、创新能力强、综合效益好的产业“地标”,推动产业能级倍增、层次提升。引进一批引爆性项目。依托南昌飞行大会、供应商大会等重大活动平台,聚焦重点地区、主导产业、头部企业,开展产业链、供应链、创新链招商,引进综合实力突出的“旗舰型”企业、竞争力强的行业“领头羊”、细分领域“隐形冠军”和高科技“独角兽”企业,推动主导产业向高端前端深端迈进。今年招商引资力争新签约亿元以上项目90个,其中引进“152”项目13个(100亿元项目3个、50亿元项目5个、20亿元项目5个)。设立一批总部经济项目。坚持引进做强与培育品牌相结合,建立和完善总部企业发展环境、政策框架和服务体系,广泛吸引跨国公司、国内外大企业、大集团来南昌高新区设立地区总部、研发中心、运营中心、采购中心。加快一批项目投产见效。强化项目前期工作,探索项目代办制度,着力解决制约项目快速推进的土地、资金、人才等要素保障问题,确保省、市重点项目按照时间节点竣工投产见效。
二要在壮大产业集群上再突破。大力实施铸链、强链、补链、扩链工程,发展壮大具有高新特色的产业集群。
电子信息产业要创特色。聚焦“芯屏端网”“机智灵光”,巩固提升光电子信息产业竞争优势,打造在全球具有一定影响力的电子信息产业集群。1、打造全球重要的LED产业集群。依托具有自主知识产权的硅衬底LED技术,发挥晶能光电、中微半导体、联创光电、兆驰科技等骨干企业的带动引领作用,全面引进和培育从衬底材料、外延、芯片、封装、终端应用到核心关键生产设备等的产业链条节点企业。重点加快Mini/Micro-LED产业化布局,加快推进RGB小间距LED显示模组等重大项目建设,有序推动Mini/Micro-LED在智能终端的产业化应用。2、打造全国知名的5G+VR移动智能终端产业集群。以欧菲光、华勤、龙旗、美晨等龙头企业为依托,大力推动移动智能终端向产业全产业链突破、向产业链高价值环节突破。全面布局华勤“三个千亿级产业规划”,重点推进华勤科创新城、华勤千亿产业基地、华勤千亿配套产业基地、华勤千亿品牌物流结算中心等建设,形成完善的智能终端产业闭环。引进华为、苹果、惠普等一批国际知名品牌在高新区设立结算中心,力争实现产值1000亿元。持续招引一批显示组件、摄像组件、电子元器件、精密模具项目,完善产业链的配套能力。大力引进培育智能音箱、智能耳机、超高清视频终端、可穿戴设备等新型智能终端企业,着力提升智能终端产品附加值。3、打造全国极具影响力的MEMS产业集群。以天津大学南昌微技术研究院、中山大学南昌研究院、上海微系统所等为依托,打造南昌高新区微技术产业研究院,重点开展微传感器、微执行器、微电子芯片器件等关键性器件的研制。大力实施MEMS研发及产业化项目,重点建设敏声8吋MEMS芯片生产项目、仟目激光芯片项目及一批MEMS科研平台,打造集科学研究、工程技术开发、人才培养、科研成果转化为一体的MEMS产业链。
航空制造产业要扬优势。抢抓国产民机大发展的重大历史契机,尤其是中国商飞国产大飞机产能及洪都集团军民融合的战略布局,推动研发、制造、维修、运营全链条发展,全面提升航空产业规模及竞争力,打造国内领先的国产民机研发制造产业集群。重点围绕市委提出的“10+2”工作任务,策应今年中国商飞“三个一”阶段性目标,加快推进商飞交付中心投产,力争年内6-10架ARJ21生产下线,在全国大飞机产业布局中赢得先机。依托洪都集团,大力开发L15外贸升级型高级教练机等系列产品。积极承接国内外主流机型零部件等转包生产任务,努力成为国际民机零部件转包生产的重要基地。
数字经济要添动力。大力实施数字经济“一号工程”,培育壮大数字经济核心基础产业,打造以火炬大街为主轴、新经济产业园等园区为载体的千亿数字经济产业集群,力争数字经济增加值三年翻番。围绕“数字产业化、产业数字化”,依托新经济产业园、大学科技城等,规划建设流量经济产业基地。高标准推进新型网红经济产业园、网络直播带货基地、工业物联网产业基地建设,加快扶持一批流量大、发展快、效益高的短平快总部项目做大做强。全面推进“软件振兴计划”,加快软件产业物理空间建设,深化与华为等行业龙头企业合作,开展软件信息业专题招商会,引进一批软件头部企业,重振高新区软件产业辉煌,力争软件产业三年营收翻番。大力开展“产业数字化改造”行动,重点推进龙旗智能工厂、华为工业互联网中心等建设,推进生产线和车间数字化改造,提升产业数字化、智能化水平。充分利用闲置楼宇资源发展数字产业,打造一批功能定位明确、入驻企业高端、产业集聚明显、经济贡献较强、发展潜力巨大的数字产业楼宇,打造数字产业发展强引擎。
同时,聚集创新药、医疗器械和医学检测等重点领域,打造具有区域竞争力的新医药与生命健康产业集群,力争全年营业收入达到900亿元。聚焦有色金属深加工、半导体材料等重点领域深耕细作,打造具有区域特色的新材料产业集群,力争全年营业收入达到1200亿元。针对年产值过百亿的大型企业,采取“一事一议”的方式给予优惠政策,吸引大型建筑企业落户,打造建筑业千亿产业集群。
三要在培育发展现代服务业上再突破。在做强做优工业长板的同时,要着力补齐现代服务业短板,逐步优化三次产业结构,推动二、三产业协调发展。以昌东大道为主线,围绕“楼宇、总部、商务”做文章。发展总部经济、打造亿元楼宇、形成商务业态集聚。重点推动晋利嘉(乐豆家)全产业总部基地、中大门跨境电商新零售等企业总部落户。以紫阳大道为主体,围绕“商业、网红、夜市”做文章。持续繁荣夜间经济、网红经济和学生经济。重点推动艾溪里、瑶湖里等夜市街区二期、绿地缤纷城、赣电商业综合体等项目建设。以产业基础和资源禀赋为主题,围绕“工业、生态、文化”做文章。依托互联网+AR科技平台,梳理全区工业、生态和文化旅游景点,绘制全域旅游地图。以盈辉邻里中心商业项目为基础,打造线上+线下推广、体验、销售为一体的高新区产品超市。以沉浸式体验工业旅游为平台,以旅游+研学为模式,导入四大主导产业重点企业体验式参观,打造全省首家全域工业旅游园区。
四要在扶持企业上再突破。要坚持“喜新不厌旧、抓大不放小”,落实好“新增规上工业企业十条”等政策,聚焦“个转企、企升规、规改股、股上市、育龙头、聚集群”这一主线,积极培育形成企业梯队。支持大企业做强做优。要盯住“领头羊”,把资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚,“一企一策”落实帮扶政策和推进机制,支持大企业、大集团技术升级、产品提质、品牌提优,培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。力争培育新增收入过100亿元企业3家(龙旗、美晨、勤胜)、过50亿元企业2家(晶润光学、兆驰半导体含耀驰)、过10亿元企业8家(中微半导体、江铜台意、晶超光学、南昌科勒、国龙、钛创、铜板带、石化天然气)。特别是要全力支持双胞胎今年营业收入突破1000亿元,华勤“十四五”末产值突破1000亿元,正邦集团“十四五”末营业收入突破3000亿元。支持中小企业做专做精。要加强对中小微企业、初创企业的政策支持,遴选一批行业前景佳、科技含量高、市场潜力大的企业作为重点培育对象,在产业链重要节点形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业。比如祥喆精密、联创光电、中发天信等。支持企业登陆资本市场。抓住企业上市注册制改革窗口期,紧扣“三年翻番”目标,开展好企业上市“映山红行动”,力争今年新增上市企业5家。支持平台公司设立股权投资资金,加快推动江西省高层次人才基金到位,构建涵盖种子期、孵化期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期企业股权投资体系。支持科技型企业创新发展。开展科技型企业梯次培育行动,探索实施企业创新积分制,扎实做好高科技项目、中小微企业引进培育工作,大力实施独角兽企业、瞪羚企业培育计划,打造一批科技实力突出、创新能力强劲、发展潜力巨大的高成长性企业群体。力争今年高新技术企业总数达到750家,培育潜在(种子)独角兽企业3家、瞪羚(潜在)企业20家。
(三)以更新的理念,着力打造产城融合“新典范”
要依托“一江相临、三湖相间”的生态优势,以城市建管十大提升行动为抓手,不断增强城市的承载力、集聚力和吸引力,打造宜业、宜居、宜游的生态科技新城和中国最美高新区,让“高新磁力”越来越强、“高新引力”越来越大。
一要高标准规划建设。全面启动南昌高新区空间战略规划,重点推进中国(南昌)科学岛、白鹤小镇、高层次人才产业园、军民融合产业园规划建设。深入开展低效用地再开发,探索二三产业混合用地,为产城融合发展提供更多土地要素支撑。研究实施综合开发TOD示范项目,打造一批集生产、研发、居住、消费、服务功能于一体的新型城市综合体。规划建设工人文化宫、群艺馆、美剧院、美术馆等文化场馆,宣传展示好高新区的文化内涵。
二要高质量完善配套。加快“两新一重”建设,用好地方政府专项债券,推进5G、数据中心、物联网等“新基建”项目建设。
尽快启动瑶湖“云巴”项目,串联电子信息产业园、南昌航空城、瑶湖高教园区等区域,与地铁1号线、3号线和4号线实现无缝对接,构建“地下有地铁、路面有公交、天上有云巴”的立体交通网络,让园区出行更加快捷便利。推动瑶湖隧道、沿江快速路东延、高新大道过江通道、艾溪湖三路等断头路开工建设,加快鲤鱼洲公路拓宽、航空科创城配套路网、艾溪湖南路改造、艾溪湖二路东延等市政道路建设。以艾溪湖、南塘湖、瑶湖、鱼尾洲、天子河、航空公园等生态公园为依托,抓好邮票绿地、城市绿道等规划建设,将产业园、社区、商业等各个功能点串联起来,将高新区打造成为“全域公园”。加快新力、宝龙、九方等大型商业综合体建设,推动华勤、航空城等工业邻里中心尽快投入使用,打造一批特色商业街区和五星级高端酒店,不断提升高新区消费市场能级。
三是高水平精细管理。扎实开展老旧小区改造、农贸市场整治、背街小巷改造提升、“厕所革命”、垃圾分类等专项行动,大力实施城市排水、市政设施、城市亮化、市容环卫等项目建设。积极推进艾溪湖流域污水治理、瑶湖水生态环境治理、“四水三厂一河”水环境综合治理工程,突出“四尘三烟三气两禁”整治,推动垃圾分类全环节自动化提升,让水更清、天更蓝、土更净。对接南昌“城市大脑”,依托“智谷大厦”,加快智慧环卫、智慧路灯、智慧环保、智慧水务、智慧交通、智慧停车、智慧消防等智慧平台建设,打造智慧城市“高新样板”。
(四)以更大的气力,着力构建改革开放“新平台”
坚持以问题为导向,进一步深化体制机制改革,破除制约高质量发展的深层次矛盾和问题,为经济社会高质量跨越式发展提供澎湃动力。紧抓江西内陆开放型经济试验区建设的战略机遇,统筹对内对外开放,培育开放型经济发展新优势,全面提升国际国内参与度与竞争力。
一要深化体制机制改革。深化干部人事制度改革。发挥“身份封存、岗位聘用、档案记入”的人事管理模式优势,推进一级主办及以下层级竞聘工作,推动干部交流和能上能下。调整优化绩效考核体系,强化绩效考核结果运用,形成能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。深化市场化运营改革。继续实行“管委会+平台公司”的运行模式,将优质资产依法注入平台公司,赋予平台公司更多的开发建设、管理和运营权限,充分发挥平台公司在招商引资、园区建设、投融资、资本运营等方面的主体作用。加快探索“开发区+特色产业园”的试点路径,推动形成“领军企业+产业集群+特色园区”的发展格局。积极引进国内外战略投资者、专业园区运营商,以“整体外包”“特许经营”等形式,开展政企合作。建立收益回报和风险分担机制,探索成立专业招商公司,实行公司化管理、市场化运作、绩效化考核。深化产业用地制度改革。鼓励和引导社会资本参与厂房投资建设,探索工业地产开发运作模式。深化“地票制”改革,进一步总结完善改革经验,推进村级“三资”管理更加规范高效。探索商业地票模式,引入平台公司合作开发,使村级产业发展更稳定、更规范、更健康。
二要深度融入国家重大战略。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全面对接共建“一带一路”全球化战略,推动优势企业开展海外布局,拓展国际化的资源、市场和客户。结合高新区产业发展需要,大力承接沿海地区产业转移,积极融入长三角、粤港澳大湾区产业分工体系,成为重要产业协作区。以获批共建海峡两岸产业合作区为契机,进一步密切在产业承接、科技成果转化等方面合作。
三要深耕立体化开放平台建设。深入探索“飞地经济”,重点支持进贤产业园做大做强,打造全国PCB工程技术创新基地。主动融入南昌跨境电子商务综合试验区建设,借助线上“单一窗口”和线下“综合园区”平台,为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈。
(五)以更实的举措,着力谋划民生福祉“新工程”
我们发展经济的最终目的,就是为了让老百姓的生活过得越来越好。要始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦关键小事,办好民生大事,继续推行2021年度高新区十大民生工程,努力在高质量发展中更好保障和改善民生,不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
一要不断提升公共服务供给水平。完善住房保障体系。加快安置房建设,力争2021年新开工安置房建设100万平方米,竣工100万平方米,分配58.5万平方米。持续深入实施老旧小区三年改造计划,全面完成城镇老旧小区改造任务。大力推动“1+5+X”社区邻里中心规划建设,打造15分钟生活圈。完善教育体系。加快推进江西师范大学附属学校、航空一中等项目建设,扩大公益普惠性学前教育资源,办好人民满意的教育。完善医疗服务体系。加快建设以高新区人民医院为龙头的医疗共同体,加快推进省中医院新院、省肿瘤医院新院、省中西医结合医院瑶湖分院等项目建设,鼓励支持社会力量开办诊所,不断满足群众多层次、多样化的健康服务需求。完善养老托幼服务体系。提高全区城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准,深入开展居家和社区养老服务改革试点,推动农村颐养之家建设,推进公办养老机构公建民营改革,切实提升养老服务水平。鼓励社会力量兴办托育机构,积极发展普惠托育服务,支持公办幼儿园开设托班,着力破解3岁以下婴幼儿照护难题。完善就业服务体系。努力提升城乡居民收入水平。倡导高新居民高新就业。开展重点群体就业能力提升行动和职业技能提升行动,搭建公共人力资源服务平台,建立健全有利于更充分更高质量就业的促进机制。
二要提升社会治理能力现代化水平。坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合,守牢“外防输入、内防反弹”的疫情防控底线。开展市域社会治理现代化试点,推进智慧平安小区、雪亮工程等重点项目建设。夯实应急管理基础建设,推进城市公共消防设施建设,深入开展安全生产、消防安全专项整治三年行动,坚决遏制重特大安全生产事故发生。推动禁毒、扫黑除恶长效常治,开展“清楼扫街”行动,严厉打击非法传销、电信诈骗、网络诈骗、金融诈骗等各类违法犯罪行为,切实维护群众生命财产安全。推进法治社会建设,积极化解信访积案,防范经济社会各领域重大风险,确保社会大局和谐稳定。
三要不断提升城乡融合发展水平。全面推进乡村振兴,加强乡村规划与管控,大力实施美丽乡村建设,接续推进农村人居环境整治提升行动,推动新农村建设高质量发展。以十大项目建设为抓手,集中力量推进白鹤小镇规划建设。加快高标准绿色生态农田建设。加快家庭农场等新型经营主体培育,大力推广“龙头企业+基地+农户”等产业化经营模式,发展壮大农村集体经济,增强农业农村发展活力。
(六)以更高的标准,着力营造作风建设“新常态”
以建设“五型”政府为目标,深入开展“转作风优环境”年主题活动,以过硬作风打造一流营商环境,推动全区经济社会高质量跨越式发展。
一要践行忠诚之魂。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育,大力弘扬优良传统,传承红色基因,突出学党史、悟思想、办实事、开新局,切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
二要勇于开拓创新。对标先进开发区,加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划,着力破解经济社会高质量跨越式发展的瓶颈问题。坚持目标导向,强化闭环管理,完善推进重大项目、重点工作过程督查机制。
三要狠抓担当落实。发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神,明确责任,细化分工,制定严格的“时间表”“任务书”,一抓到底、紧抓不放,确保中央、省市的各项决策部署真正落到实处。
四要提升服务效能。落实中央和省市各项减税降费政策,用我们的真金白银换取大家的真心实意,让企业轻装上阵聚力发展。以效能提速、打通“信息孤岛”、政策落地、企业家权益保护、作风建设监督问责五大专项行动为抓手,打造“无事不扰、有呼必应”高新服务品牌,努力建设全国区域性营商环境标杆园区。全面推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办理”的审批模式。升级打造“赣服通”4.0版,打造更多“无证办理”“不见面办理”“信用办”“容缺办”等特色服务。纵深推进商事登记制度改革、工程建设项目审批制度改革和“减证便民”“一次不跑”等改革,一般社会投资类工程建设项目全流程审批时间压减至70个工作日以内。
五要涵养廉正生态。纵深推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作,持续推进“怕慢假庸散”作风大整治,坚决反对“四风”,杜绝“痕迹主义”“责任甩锅”“问责走样”“开门招商、关门欺商”等不良现象,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。构建“亲”“清”新型政企关系,落实首问负责制、限时办结制等,及时协调解决企业的困难和问题,为企业发展营造更加良好的环境。
同志们,人勤春早,时不我待。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实中央和省市各项决策部署,攻坚克难、锐意进取,确保“十四五”开好局、起好步,为开启高新区全面建设社会主义现代化新征程、彰显省会担当、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献,以优异成绩迎接建党100周年。
